綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”中最具創(chuàng)新特色的亮點?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻?！弊匀皇侨祟惿嬷?、發(fā)展之基，綠色是生命的象征、大自然的底色。綠色發(fā)展理念應運而生，充分體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的深刻把握，體現(xiàn)了我們黨對人民福祉、民族未來的責任擔當。

   綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，成為世界第二大經(jīng)濟體，取得了舉世矚目的偉大成就。但是，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。當前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)。粗放型發(fā)展方式不但使我國能源、資源不堪重負，而且造成較大范圍霧霾、水體污染、土壤重金屬超標等突出環(huán)境問題。良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會政治問題。同時，我們還要看到，綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域，我國在這方面潛力相當大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。因此，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。堅持綠色發(fā)展是突破資源環(huán)境瓶頸制約、消除黨和人民“心頭之患”的必然要求，是調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，扭轉環(huán)境惡化、提高環(huán)境質量是事關發(fā)展全局的一項刻不容緩的重要工作。我們必須牢固樹立綠色發(fā)展的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，采取有力措施推動生態(tài)文明建設，補齊生態(tài)短板，推動美麗中國建設。

   堅持綠色發(fā)展，必須要準確把握綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵和要求。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@就生動形象地表達了綠色發(fā)展的科學內(nèi)涵。《建議》提出的綠色發(fā)展，強調要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，“堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗?！蓖苿有纬删G色生產(chǎn)方式，就是要努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色服務業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅動模式轉變，能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉型，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)快速發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟將進一步推進，產(chǎn)業(yè)集群綠色升級進程將進一步加快，綠色、智慧技術將加速擴散和應用，從而推動綠色制造業(yè)和綠色服務業(yè)興起，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。推動形成綠色生活方式，就是倡導和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費模式，在衣、食、住、行、游等方面形成勤儉節(jié)約的行動自覺。要倡導環(huán)境友好型消費，推廣綠色服裝、提倡綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色旅游，抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。綠色發(fā)展是理念，更是實踐；需要坐而謀，更需起而行。只要我們堅持知行合一、從我做起，自覺推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，堅持步步為營、久久為功，就一定能換來藍天常在、青山常在、綠水常在，就一定能開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

   綠色發(fā)展昭示方向，代表未來?！督ㄗh》明確提出了生態(tài)文明建設的新目標：“生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。”圍繞這一目標，《建議》提出六個方面任務，給出了未來五年實施綠色發(fā)展的路線圖。一要促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調整優(yōu)化空間結構，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。二要加快建設主體功能區(qū)。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。三要推動低碳循環(huán)發(fā)展。推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。四要全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。五要加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。六要筑牢生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動，加強地質災害防治，真正把生態(tài)文明建設要求落到實處。