3月26日，海南首例海洋環(huán)保民事公益訴訟案宣判的新聞報(bào)道引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，兩家企業(yè)在海上非法傾倒廢棄物和建筑垃圾被?？谑腥嗣駲z察院提起民事公益訴訟，法院最終宣判連帶賠償環(huán)境污染損害860萬余元。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，海南的港灣開發(fā)以及漁業(yè)、游艇旅游業(yè)等行業(yè)發(fā)展，海南島的岸灘及近岸、近海海面垃圾治理需求已經(jīng)不容忽視，也引起了政府的重視。近日印發(fā)的《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案(試行)的通知》，提出從今年起，我省以?？?、三亞、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作，到2023年要實(shí)現(xiàn)全省海上環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。

海南為何要建立海上環(huán)衛(wèi)制度?建立海上環(huán)衛(wèi)制度，海南將在哪些方面有所創(chuàng)新?對(duì)此，海南日?qǐng)?bào)記者近日展開采訪。

海洋開發(fā)加快

垃圾處理量增加

每到周末時(shí)光，假日海灘是?？谑忻裼慰托蓍e的好去處，行走在沙灘上，偶爾能看到埋在沙灘里的煙頭、塑料袋、果皮等。海口假日海灘開發(fā)管理有限公司園容部相關(guān)負(fù)責(zé)人林軍說，有些游客會(huì)隨手亂扔煙頭、果皮等垃圾，這樣的垃圾最為頭疼，環(huán)衛(wèi)人員清理起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省海岸線上可供開發(fā)的漁業(yè)港灣約有68處，全省漁船數(shù)量已經(jīng)超過2萬艘，日常作業(yè)來往的漁船產(chǎn)生的垃圾體量日漸增加，海岸線、近海海域的垃圾污染防治問題已經(jīng)不容忽視。

“現(xiàn)在我們負(fù)責(zé)的海岸灘涂、沙灘常見的主要還是泡沫類、塑料類垃圾?！焙？谑杏窈烫锃h(huán)境服務(wù)有限公司水域部負(fù)責(zé)人劉艷龍說，日常工作中，海岸線的海洋漂浮過來的垃圾并不多，但是遇到了臺(tái)風(fēng)、暴雨等天氣，近海會(huì)飄來很多樹枝、水草、蘆葦?shù)壤善瑺罘植?。到旅游高峰期，游客量增加，海灘的塑料、泡沫類垃圾?huì)比平時(shí)多。

“有時(shí)候還會(huì)有木頭、沙發(fā)或是動(dòng)物尸體等各類垃圾漂浮過來，如果這種垃圾飄過來的話，沒有船舶運(yùn)輸，我們很難清理到這類垃圾?！焙？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局監(jiān)督管理科科長(zhǎng)黃建科介紹說，偶爾會(huì)有一些不法分子把垃圾直接傾倒到海洋中，還有些漁民會(huì)把船上的垃圾帶回岸邊后就地傾倒，如果得不到及時(shí)清理，垃圾會(huì)漂浮到海洋中，也會(huì)污染海洋。

按照目前我省執(zhí)行的環(huán)衛(wèi)制度，近海灘涂、海岸線等區(qū)域已經(jīng)納入了環(huán)衛(wèi)保潔范圍，但近海海面還屬于無人管理區(qū)域。省住建廳副廳長(zhǎng)許毅介紹，此次建立海上環(huán)衛(wèi)制度，我省要求海上環(huán)衛(wèi)與陸上環(huán)衛(wèi)要實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，除了近岸灘涂、海灘等外，沿海港口、碼頭、河流入?？诘人蚝Ｃ嬉惨{入環(huán)衛(wèi)范圍，保持整潔，無明顯漂浮垃圾，無雜亂海草等。

將使用無人機(jī)等科技工具

追蹤定位海上垃圾

近日，記者跟隨省住建廳調(diào)研人員登上船舶，調(diào)研海口市?？跒逞匕独植记闆r，一望無際的海面上，記者幾乎看不見大面積的垃圾，但海上垃圾越是分散，對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人而言，越是難以清掃。

劉艷龍說，由于海潮漲落，海洋垃圾會(huì)隨著海水漂浮移動(dòng)，導(dǎo)致難以監(jiān)督管理，尤其是沿岸的礁石里殘留的垃圾，大部分是隨著海水漲潮漂浮起來，遺留在礁石里?！耙押Ｃ嬉布{入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，需要有船舶作為運(yùn)輸工具，我們公司已經(jīng)定制了16艘海上環(huán)衛(wèi)船舶，用來運(yùn)輸海上垃圾?！?

在陸地上清掃垃圾，環(huán)衛(wèi)工人可分區(qū)域單獨(dú)作戰(zhàn)，但是到了水域上，不僅需要掌握開船技術(shù)，還需要環(huán)衛(wèi)工人之間協(xié)同合作，尤其是遇到了木頭、大型塑料制品等垃圾，必須相互配合打撈，否則還可能會(huì)遇到一定的危險(xiǎn)。

據(jù)了解，面對(duì)廣闊的海域，我省環(huán)衛(wèi)部門還需要各類科技手段進(jìn)行助力，追蹤海上垃圾。我省的海上環(huán)衛(wèi)工作會(huì)積極推廣運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等科技手段，逐步建立以機(jī)械為主、人工為輔的海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。

“以后我們可能會(huì)運(yùn)用到無人機(jī)、攝像頭等監(jiān)控、檢查垃圾入海以及海洋垃圾的情況。”黃建科說，未來，環(huán)衛(wèi)部門將探索使用無人機(jī)等科技工具“探路”，勘查垃圾在哪個(gè)海域，精準(zhǔn)定位清理垃圾，以及加強(qiáng)對(duì)海面環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督力度。

試點(diǎn)探索海上環(huán)衛(wèi)制度

打造海南樣板

許毅介紹，海南建立海上環(huán)衛(wèi)制度，要實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近海海洋垃圾治理常態(tài)化，進(jìn)一步打造整潔海灘和潔凈海面，助力我省特色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全國(guó)建立海上環(huán)衛(wèi)制度提供海南樣板。

在環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍上，我省積極向海域擴(kuò)展，包括沿海岸低潮線向海一側(cè)200米、河流入?？凇⒀睾８劭?、碼頭水域的海面，以及近岸灘涂都將納入環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)范圍內(nèi)。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，我省對(duì)海上垃圾打撈、近岸灘涂垃圾作業(yè)都提出了不同的作業(yè)要求。

海上環(huán)衛(wèi)將繼續(xù)延續(xù)我省環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化管理的要求，比如，港口、碼頭、酒店、工廠等向海的陸域和取得海域使用權(quán)的海域部分，其垃圾清理、分類處理就由管理單位負(fù)責(zé)或由管理單位購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的住宅小區(qū)，向海的陸域部分岸灘，有物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，就由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)。

“海南的海岸線很長(zhǎng)，而且地形多樣，不同地區(qū)清理垃圾難度不一樣，如果推行海上環(huán)衛(wèi)制度，那需要制定海上環(huán)衛(wèi)保潔制度考核標(biāo)準(zhǔn)，不能和陸地的考核標(biāo)準(zhǔn)一樣?！秉S建科認(rèn)為，由于海上垃圾清理的難度、區(qū)域和陸地垃圾不一樣，需要對(duì)環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行不同的環(huán)衛(wèi)保潔考核標(biāo)準(zhǔn)。

除了需要建立不同的環(huán)衛(wèi)考核標(biāo)準(zhǔn)外，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、海事局、林業(yè)局等部門將依據(jù)職責(zé)范圍負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，以及監(jiān)督海上垃圾的治理工作。同時(shí)，各市縣將結(jié)合“灣長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”等工作制度，廣泛開展環(huán)保教育，并將鼓勵(lì)社會(huì)公民積極參與海洋垃圾處理與監(jiān)督工作中來，全民呵護(hù)海洋健康。

另據(jù) 海南發(fā)布 消息：

海南省省長(zhǎng)沈曉明18日在文昌市調(diào)研時(shí)要求：

建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，加強(qiáng)岸灘和近海垃圾治理

4月18日，省長(zhǎng)沈曉明赴文昌市調(diào)研檢查海上環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

2020年4月18日上午，省長(zhǎng)沈曉明來到文昌市木蘭灣海邊沙灘上，邊走邊撿起泡沫塊、瓶子蓋等垃圾，放到收納袋。

時(shí)值周末休息日，木蘭灣、月亮灣等沙灘游客較多，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在進(jìn)行環(huán)衛(wèi)宣傳并清理海邊垃圾。沈曉明來到這里，沿著海邊查看海灘衛(wèi)生情況，邊走邊撿起塑料模、瓶子蓋等垃圾，放到收納袋，在勞動(dòng)中和大家探討怎樣保護(hù)好海邊環(huán)境衛(wèi)生。他要求，要認(rèn)真貫徹《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》，落實(shí)好省委、省政府部署要求，建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，構(gòu)建收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海和海洋垃圾治理，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒：Ｑ罄卫沓B(tài)化。抓好?？?、三亞、洋浦及文昌等地區(qū)海上環(huán)衛(wèi)試點(diǎn)工作，開展好“垃圾銀行”試點(diǎn)，鼓勵(lì)游客參與海灘垃圾清理收集活動(dòng)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查，切實(shí)落實(shí)巡回保潔制度，做好海上垃圾打撈和近岸灘涂垃圾清理，不斷增強(qiáng)海域垃圾污染防治能力，進(jìn)一步打造整潔海灘和潔凈海面。