在幾年前的一次“垃圾焚燒”沙龍中，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書長(zhǎng)郭云高忍不住詢問：“大家都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了，從業(yè)至少5年以上，整天生活在‘水深火熱’中，你們的身體到底怎么樣，有沒有受影響?”

“老郭，你看，是你的身體比我們棒，還是我們比你棒?”光大國(guó)際有限公司總裁特別助理?xiàng)钍藰蛐χ磫枴?br />
日前在發(fā)電分會(huì)主辦、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院南方測(cè)試中心承辦的二噁英專題研討會(huì)上，面對(duì)數(shù)百位參會(huì)者，郭云高分享了幾年前自己經(jīng)歷的上述一幕。郭云高當(dāng)初的顧慮并非多余。自2006年北京六里屯建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠遭遇抵制以來(lái)，“挺燒”和“反燒”的爭(zhēng)論在中國(guó)已持續(xù)了10年，如今仍在發(fā)酵。

面對(duì)令人尷尬的現(xiàn)實(shí)，垃圾焚燒業(yè)界似乎有些“波瀾不驚”。不過，一位垃圾焚燒發(fā)電廠老總曾坦陳，對(duì)于入行垃圾焚燒業(yè)，其實(shí)“挺后悔”。

“日本的一些垃圾焚燒發(fā)電廠周邊，房?jī)r(jià)不降反升”

關(guān)于談“燒”色變，起初，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長(zhǎng)王琪有些不太理解。

早年，王琪曾到日本參觀過一些垃圾焚燒廠，他發(fā)現(xiàn)“一些焚燒廠周邊，房?jī)r(jià)不降反升”。一打聽才知道，很多焚燒廠“建得跟公園似的”，周邊配套設(shè)施非常齊全，房?jī)r(jià)也就跟著上漲。由此，日本垃圾焚燒廠也有了“Green Park”(綠公園)之稱。

日本垃圾焚燒廠

與日本民眾的態(tài)度不同，國(guó)內(nèi)公眾對(duì)垃圾焚燒的恐懼主要源于垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的二噁英。因具有強(qiáng)致癌性、生殖毒性、免疫毒性和內(nèi)分泌毒性，國(guó)際癌癥研究中心將其列為一級(jí)致癌物。

二噁英名聲大噪，則與1999年比利時(shí)的“污染雞”事件相關(guān)：向動(dòng)物飼料廠家提供原料的比利時(shí)福格拉公司在廢油桶中裝入家畜肥油和廢植物油，因這些廢油罐中含有“pyralene”(一種多氯聯(lián)苯的商品名)，飼料生產(chǎn)過程中對(duì)動(dòng)物油、植物油及桶中殘留的多氯聯(lián)苯混合并進(jìn)行加熱，從而導(dǎo)致雞飼料中二噁英嚴(yán)重污染，給比利時(shí)造成約100億美元的經(jīng)濟(jì)損失。二噁英“世紀(jì)之毒”的說(shuō)法漸漸流傳。

“對(duì)二噁英過分恐懼或過分輕視其危害都是片面的?！敝袊?guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任鄭明輝稱。

丹麥“能源之塔”被評(píng)為全球最美焚燒廠

歐盟環(huán)境部門曾有一份報(bào)告，倫敦慶祝新年時(shí)燃放了四五分鐘的煙花，這些煙花排放的二噁英總量，相當(dāng)于倫敦南部一個(gè)日處理垃圾1400噸的垃圾焚燒廠工作100年所排放的二噁英總量。

事實(shí)上，從排放來(lái)源來(lái)說(shuō)，二噁英也不是垃圾焚燒的“專利”。根據(jù)有關(guān)研究，人體內(nèi)的二噁英類90%來(lái)自食品，來(lái)源于空氣、土壤的不超過5%。其中，來(lái)源于魚類(包括深海魚)的二噁英比例最高(44%)，來(lái)源于家畜的次之(19%)，來(lái)源于家禽的再次之(12%)?！皣?guó)際上對(duì)人體內(nèi)二噁英含量有累積型的量化標(biāo)準(zhǔn)，每月每千克人體攝入的二噁英在70皮克(1納克=1000皮克)，為允許攝入量標(biāo)準(zhǔn)?！编嵜鬏x介紹。

在研究了二噁英22年的鄭明輝看來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)自然界二噁英的貢獻(xiàn)量微乎其微，“科學(xué)認(rèn)知而不是妖魔化垃圾焚燒，很重要”，盡管這很難。

中節(jié)能成都祥福垃圾焚燒發(fā)電廠總經(jīng)理蘇志剛記得，有一次一所學(xué)校組織學(xué)生到廠參觀，一下車，學(xué)生們每人一副口罩捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。他們想象著垃圾堆的味道該有多難聞呀!直至深入?yún)⒂^，學(xué)生們才放心地摘了口罩。

“有時(shí)對(duì)公眾解釋越多，人家越覺得你有問題”

上海江橋、南京天井洼、廣州番禺、江西贛州......伴隨著愈演愈烈的垃圾焚燒廠選址“一鬧就停”，垃圾焚燒已從單純的環(huán)境問題演變?yōu)槌鞘兄卫硇碌墓参C(jī)。

事實(shí)上，“經(jīng)過40多年的研究，科學(xué)家對(duì)垃圾焚燒過程中二噁英生成機(jī)理的認(rèn)識(shí)已取得突破性進(jìn)展，隨著廢棄物焚燒爐的改進(jìn)以及更先進(jìn)的污控裝置的安裝，二噁英的控制技術(shù)已相當(dāng)完善”。鄭明輝向記者強(qiáng)調(diào)。

然而，現(xiàn)實(shí)并不樂觀。在一些企業(yè)看來(lái)，有時(shí)候它們是在“背黑鍋”。2012年，就發(fā)生過這樣的事，在昆明鑫興澤周邊的監(jiān)獄里，突然有犯人暈倒，各方的第一反應(yīng)就是垃圾焚燒廠導(dǎo)致的?！爱?dāng)時(shí)很緊張，政府領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注，最后污染源查到了，是一個(gè)提煉瀝青的小型作坊。”

類似的情況在其他垃圾焚燒發(fā)電廠也曾發(fā)生過?！坝袝r(shí)，一些垃圾運(yùn)輸車封閉措施沒有做好，沿途會(huì)出現(xiàn)滴、漏等現(xiàn)象，并散發(fā)零星臭味。老百姓不明所以，都賴在了垃圾焚燒廠頭上?！碧K志剛有些無(wú)奈，“原則上說(shuō)，垃圾焚燒電廠圍墻之外的問題我們是無(wú)權(quán)控制的”。

一位企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“解釋越多，人家越覺得你有問題，”越描越黑，于是索性選擇沉默。

“實(shí)際上，焚燒廠只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)?！惫聘哒f(shuō)，垃圾處理還有收集、中轉(zhuǎn)壓縮、運(yùn)輸、飛灰填埋等其他環(huán)節(jié)，涉及的主體也有政府、環(huán)衛(wèi)、城管等，“但現(xiàn)在很多老百姓把問題都算在焚燒廠頭上，這不公平，而焚燒廠礙于諸多原因不敢申辯，很委屈”。


拆掉圍墻的瀚藍(lán)環(huán)境佛山南海垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

好在也有驚喜。瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司總裁金鐸回憶，2006年瀚藍(lán)環(huán)境剛剛接手一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電舊廠，就遭到“近鄰”——廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院(300米距離)的強(qiáng)烈反對(duì)。不過，就在不久前廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)提出，把處理廠與學(xué)校中間的那堵墻拆掉?！皬膩?lái)不敢想象!”當(dāng)“拆圍墻”的想法從曾經(jīng)強(qiáng)烈反對(duì)者的口中說(shuō)出，金鐸簡(jiǎn)直有些不敢相信自己的耳朵。

“我們需要做的，不僅僅是解決二噁英”

眼下，像瀚藍(lán)環(huán)境這樣的“幸運(yùn)兒”還是極少數(shù)?！斑^去焚燒廠就像怕貓的老鼠，遮遮掩掩，流言四起。現(xiàn)在企業(yè)要轉(zhuǎn)身面對(duì)公眾，主動(dòng)消除誤解。”在不同場(chǎng)合，郭云高一再呼吁。

在這方面，臺(tái)灣新北八里焚燒廠不失為一個(gè)成功的典范。村民組織自救會(huì)、與政府開展談判、圍堵廠區(qū)、不讓垃圾進(jìn)廠......從規(guī)劃到建設(shè)，八里焚燒廠幾乎經(jīng)歷了周邊民眾的“八年抗戰(zhàn)”。不過，這座由建筑大師貝聿銘團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的焚燒廠，如今已成為當(dāng)?shù)氐囊坏里L(fēng)景線，吸引無(wú)數(shù)人駐足游覽。

“有時(shí)候，我們需要做的不僅是解決二噁英的問題。”王琪表示。在郭云高看來(lái)，從“鄰避”到“鄰近”，一定的補(bǔ)償亦是必要的，雖然目前國(guó)內(nèi)大型垃圾焚燒廠二噁英控制技術(shù)已與國(guó)際水平無(wú)差，但自家旁建座焚燒廠，“心里多多少少還是會(huì)有些不舒服的”。

這樣的做法已有先例。比如，臺(tái)灣明確規(guī)定，每燒一噸垃圾要給予當(dāng)?shù)鼐用褚欢〝?shù)量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這些補(bǔ)償可以用于當(dāng)?shù)鼐用竦囊恍┕彩聞?wù);韓國(guó)則執(zhí)行棄物電(熱)價(jià)，低于常規(guī)電(熱)價(jià)格并由垃圾焚燒廠向周圍居民免費(fèi)提供游泳池等公用設(shè)施服務(wù)?！袄碚撋希車木用駷槿腔蛉珔^(qū)的垃圾處理盡了力，獲得合理補(bǔ)償也是應(yīng)該的?！惫聘叻Q。

但一些企業(yè)老總擔(dān)憂，這種缺乏制度性安排的做法并不能從根本上解決問題，因?yàn)槔贌袠I(yè)現(xiàn)在仍以政府補(bǔ)貼為主，而有些補(bǔ)償是需要真金白銀的，這筆費(fèi)用從哪兒出?

當(dāng)然，除了資金問題，更為關(guān)鍵的仍是如何讓垃圾在焚燒爐內(nèi)得以充分燃燒。正常情況下，二噁英生成的溫度在300℃至700℃之間，因此只要保證焚燒溫度在850℃以上，二噁英基本上就可全部分解?！暗袊?guó)的廚余垃圾含水率太高，對(duì)焚燒技術(shù)提出了更高要求?！蓖蹒鞣Q。

國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心二噁英實(shí)驗(yàn)室主任劉愛民表示，二噁英的特性以及越來(lái)越嚴(yán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)對(duì)垃圾焚燒設(shè)備提出了更高的技術(shù)要求，設(shè)備配置低和處理不當(dāng)都會(huì)導(dǎo)致二噁英排放超標(biāo)，這樣的擔(dān)憂亦得到了印證。研討會(huì)上，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，按照今年初開始執(zhí)行的垃圾焚燒“新國(guó)標(biāo)”，企業(yè)達(dá)標(biāo)有些難度。新標(biāo)準(zhǔn)中，顆粒物、氮氧化物和二氧化硫的小時(shí)均值分別從80、400、260微克/立方米加嚴(yán)到30、300和100微克/立方米。

不過，“達(dá)新標(biāo)不存在技術(shù)問題，而是主觀意識(shí)問題。在清楚二噁英的生成及危害、二噁英與垃圾焚燒的關(guān)系后，發(fā)電分會(huì)將會(huì)與典型垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)更積極推動(dòng)規(guī)范化焚燒，讓更多公眾認(rèn)識(shí)、了解這一行業(yè)。”郭云高稱。v